На комитете горсовета по бюджету, налогам, муниципальному имуществу и экономике, был заслушан 16.06.2022 г. доклад председателя по этому поводу. Представители администрации (исполняющий полномочия главы Ярцевского района В.В. Буштаков) на заседание не явились, хотя заместителю главы Т.А. Зуевой и руководителю комитета по градостроительной деятельности и земельным отношениям Н.А. Романовой было бы интересно и полезно послушать, как можно облегчить гражданам оформление их недвижимости и как впоследствии пополнить бюджет налогом на строения и землю.
Доклад председателя комитета горсовета по бюджету,
налогам, муниципальному имуществу и экономике Юрия Бухалова
В границах территории города имеется приблизительно 4500 гаражных боксов (гаражей) для личного транспорта граждан и так называемых подвалов. При строительстве гаражей в советское время лица, имеющие личный транспорт, обязаны были создать (объединиться в) гаражно-строительный кооператив, который создавался в форме юридического лица. В 2002 году все юридические лица, обязаны были пройти перерегистрацию в налоговой инспекции. В противном случае они исключались из реестра юридических лиц. Поскольку гаражные строения были оформлены на юридическое лица, и только в редких случаях, были оформлены в собственность граждан надлежащим образом (через БТИ до 2000 года или через регистрационную службу после 2000 года), то после того, как некоторые гаражные кооперативы не прошли перерегистрацию и были исключены из ЕГРЮЛ (единого государственного реестра юридических лиц), гаражи которые были построены в составе кооперативов, стали, в соответствии со ст. 225 Гражданского Кодекса РФ «Бесхозяйные вещи» юридически бесхозяйными.
1.Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Аналогичные положения содержатся в статье 1151 Гражданского Кодекса «Выморочное имущество».
1. В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
2. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
- жилое помещение;
- земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
- доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
То есть, даже если гараж оформлен надлежащим образом, через регистрационные органы, но собственник умер, а наследников нет, то его можно оформить в муниципальную собственность.
Таким образом, с целью проверки оформления гражданами своих гаражей надлежащим образом (через органы БТИ и после 2000 года через УФРС), наличия среди тысяч гаражей бесхозяйных и выморочных гаражей, необходимо, чтобы администрация провела сплошную проверку гаражей на предмет их государственной регистрации.
В 2007 году начальник БТИ Н.Н. Лазарев оценивал количество неоформленных гаражей около 50 % от 4500 гаражей.
Это приводит к существенным потерям бюджета, как по налогу на недвижимое имущество (строения), так и по налоговым и арендным платежам за землю.
Конечно, никто не собирается отбирать гаражи у фактических собственников, даже если у них не оформлены документы на гараж. Они могут оформить гараж в упрощённом порядке, по так называемой «гаражной амнистии», которая в нашем городе проходит из рук вон плохо (в начале 2022 года была информация на комитете, что подали заявления всего 60 граждан) либо через суд по статье 234 Гражданского Кодекса РФ (приобретательная давность).
Сплошная проверка гаражей позволит:
1.Выявить всех лиц, у которых гаражи не оформлены надлежащим образом и стимулировать их к оформлению своей недвижимости (что приведёт к дальнейшему увеличению налоговых и земельных платежей в местный бюджет).
2.В случае, обнаружения факта, что фактический владелец гаража отсутствует, оформить данное бесхозяйное имущество в муниципальную собственность с последующим включением в план приватизации и продажей через аукцион.
Решение комитета
Депутаты бюджетного комитета горсовета, в составе Б.Бухалов, В.Артеменкова, Г.Басалыга, В.Пряжкина, И.Саленкова приняли решение рекомендовать Администрации муниципального образования Ярцевский район Смоленской области:
а) организовать проверку гаражей в городе Ярцево на предмет:
- выявления не оформленных надлежащим образом гаражей;
- постановки на учёт бесхозяйного недвижимого имущества с последующим оформлением в муниципальную собственность и продажей его
через аукцион по приватизации;
- оформление в муниципальную собственность выморочного имущества (гаражей) и продажи его через аукцион по приватизации;
б) предоставить график проверки всех гаражей в комитет по бюджету
(с указанием наименований гаражных строений) к 1 августа 2022 года;
Голосовали: «ЗА» - 3, «Против» - 0, «Воздержались» - 1.
Председательствующий: принято большинством голосов.
Присутствовавший на заседании комитета депутат Андрей Александрович Прохоренко, в своём выступлении, предположил, что «Юрий Валентинович поднимает вопрос о гаражах из личной заинтересованности». Дескать, что бы все шли оформлять гаражи к нему. Правда он не объяснил, почему все должны пойти именно к юристу Ю. Бухалову, а не к другому юристу или в агентство по недвижимости. Гаражи также можно оформлять самостоятельно.
Гаражная эпопея продолжается…
Юрий Бухалов